Lotto heeft onlangs een boete opgelegd gekregen door de Nederlandse Kansspelautoriteit (Ksa), omdat ze reclame hebben gemaakt op een website voor minderjarigen. De dochteronderneming van de Nederlandse Loterij overtreed daarmee de reclamegedragscode voor kansspelen.
Boete van €10.000
In de periode November 2020 tot Februari 2021 adverteerde Lotto ten minste 218 keer een EuroJackpot reclame op de website girlscene.nl. Deze Fashion, Beauty en Lifestyle website heeft als doelgroep meiden en jonge vrouwen tussen de 14 en 30 jaar. Een deel van hun bezoekers is daarmee dus minderjarig en mag nog niet deelnemen aan kansspelen of online gokken in Nederland. Het promoten van gokgerelateerde spellen aan kwetsbare groepen (Art.2, lid 3) is onder de Nederlandse Wet verboden. In het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen wordt onder een kwetsbare groep verstaan ‘minderjarigen en personen die kenmerken van risicovol spelgedrag vertonen’. Omdat de bezoekers van girlscene.nl minderjarig kunnen zijn en een hoger risico lopen op het ontwikkelen van een gokverslaving, mag Lotto (en de Nederlandse Loterij) daarom geen reclame maken op de meiden website. De Ksa gaf een boete van €10.000.
Maar het is niet voor het eerst dat Lotto in de buidel moet tasten, drie jaar geleden kregen zij namelijk ook al eens een boete opgelegd voor reclames die zij op spele.nl, kleurplaten.nl, en speeleiland.nl plaatsten en betaalden toen €30.000. De Ksa waarschuwde Lotto in 2017 voor verdere boetes als zij opnieuw overtredingen zouden vaststellen, maar Lotto is dit jaar helaas dus weer de fout in gegaan. Moederbedrijf NLO reageerde namens Lotto op de tenlastelegging en is het niet eens met de boete. Zij gaf aan dat de reclames voor EuroJackpot per ongeluk op de website terecht waren gekomen en zouden naar eigen zeggen geen belang hebben bij de reclames op GirlScene.nl. Het bedrijf vroeg de toezichthouder om de boete op te heffen, maar de Kansspelautoriteit ging daar niet in mee en geeft Lotto zes weken de tijd om de boete te betalen. Lotto kan nog bezwaar maken bij de KSA, waarna de raad van bestuur er nog naar kan kijken. Als de raad bij de boete blijft, kan de Nederlandse Loterij de geldstraf eventueel nog via de rechter aanvechten.
Overige boetes in 2021
De KSA deelt vaker boetes uit aan bedrijven die in strijd zijn met de Nederlandse Wet op Kansspelen en heeft eerder dit jaar boetes opgelegd ter waarde van € 600.000 aan verschillende operators voor het aanbieden van illegale online gokspellen. Daarbij werd ook vastgesteld dat minderjarigen of jongvolwassenen deelnamen aan de kansspelen. De toezichthouder richt zich voornamelijk op het controleren en handhaven van illegale kansspelen die zich op Nederlandse consumenten richten. Dit is bijvoorbeeld het geval als er gebruik wordt gemaakt van een .nl extensie, Nederlandse voertaal op de website en aanbod van Nederlandse betaalmethoden, zoals iDeal. Omdat de wet op dit moment nog geen online kansspelen toestaat treed toezichter KSA hard op tegen overtreders.
Nieuwe regelgeving 2021
De Wet Kansspelen op Afstand houdt in dat een gokspel alleen mag worden aangeboden als de aanbieder daar een vergunning voor heeft. Omdat online kansspelen op dit moment nog verboden zijn, is het nog niet mogelijk dat bedrijven een vergunning hebben. Pas zodra de Wet Kansspelen op afstand in Oktober 2021 van kracht is, wordt het onder strikte voorwaarden mogelijk een vergunning te krijgen voor het aanbieden van online kansspelen in Nederland. Want pas dan is er toezicht mogelijk die de spelers beschermt. Online casino’s die een vergunning hebben aangevraagd in April en die een vergunning verleend is, kunnen vanaf dat moment legaal hun spellen aanbieden aan Nederlandse consumenten. Maar ook dan moeten casino’s op blijven letten op het gebied van reclame, want daar zijn nog steeds strenge regels aan verbonden. Naast de Wet op Kansspelen zijn er aanvullende eisen waar aanbieders zich aan moeten houden, zodat kwetsbare groepen beschermd blijven. “Aanbieders zijn altijd verantwoordelijk voor al hun advertenties, ook als ze hun advertenties laten verzorgen via derde partijen zoals reclamebureaus.”, aldus de KSA.
In Oktober 2021 wordt daarnaast ook een speciaal uitsluit register in het leven geroepen. Met de invoering van het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks), wordt het mogelijk om risicovolle spelers onvrijwillig uit te sluiten van deelname aan gokspelen. Het is voor gelicentieerde online casino’s in Nederland dan ook verplicht om zich aan te melden voor Cruks, zodat de kansspelaanbieder kan controleren of een speler geregistreerd staat. Hiermee worden de risico’s op gokverslaving verder ingedamd.
Hoofdpunten in dit artikel
In de aanloop naar de legalisering van online casino’s in Oktober 2021 wordt streng gelet op overtreders die vroegtijdig klanten proberen te winnen, zonder vergunning kansspelen aanbieden en regels omtrent werving en reclame voor kansspelen overtreden. De KSA deelde onlangs opnieuw een boete uit aan Lotto voor advertenties die waren gericht op minderjarigen en benadrukt daarmee haar autoriteit in Nederland. Mede door de invoering van uitsluit register Cruks voor risicovolle spelers, geeft zij daarmee een duidelijk signaal af dat kwetsbare groepen ook na de legalisatie beschermd moeten blijven tegen casino’s die zich niet aan de regels houden en dat deelname aan online kansspelen veilig en onder strikte regels moet gebeuren.